在元朝的历史上，农业发展成为了朝廷非常关注的问题之一。忽必烈即位之后，他意识到必须采取行动来改变蒙古统治者长期以来忽视农业的传统态度。
1260年，忽必烈建立了十路宣抚司，任命了劝农官，负责监督农业生产和管理，这使得农业生产有了更明确的方向和目标。同时，他还设立了劝农司，由汉人姚枢担任大司农，以此加强农业管理和推动农业生产的发展。
1270年，忽必烈进一步改革，将劝农司改为大司农司，增加了官员数量，巡回各地进行视察和慰问，旨在提高各级官员对于农业问题的认识和重视。
此外，元朝还设立了行大司农司及营田司，大力推行耕垦，这些举措共同促进了农业的发展。
在元朝初期，虽然面临战乱和社会动荡的影响，但通过各种政策的实施，农业生产仍然得以恢复和发展，尤其是在北方地区的农业生产达到了前所未有的规模。
综上所述，元朝通过一系列措施，不仅保障了农业的基础地位，而且还推动了农业生产力的提高，从而为社会经济发展提供了坚实的基础。
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